行业动态

四川灾后重建公路建设发展概况

2012-02-15 10:11:30 来源:蜀南办公室  浏览次数:

全面完成灾后恢复重建任务 促进交通运输发展新跨越
四川省交通运输厅副厅长 张宝胜

各位领导,同志们:

  阳春三月,春光明媚。今天,交通运输部在此召开“交通基础设施抗震减灾科技研讨会”,首先,我代表四川省交通运输厅和高烽厅长热烈欢迎各位领导、专家、学者莅临四川检查指导工作,对长期关心和支持四川省交通抗震救灾、灾后重建以及交通事业发展的各位领导、专家、学者表示衷心的感谢!

  四川地处长江上游,位于西南腹地,与重庆、陕西、云南、贵州、甘肃、青海、西藏等西部7个省市区接壤。全省幅员面积48.5万平方公里,总人口8750万。根据2008年初四川省委九届四次全会关于建设西部经济发展高地战略定位和构建西部综合交通枢纽的战略部署,在交通运输部的大力支持下,我们抓住西部大开发、扩大内需和灾后恢复重建等重大机遇,紧紧围绕“加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园”两个加快,以科学规划为龙头,以构建西部综合交通枢纽为纲,以加快灾后交通恢复重建为重点,一手抓交通抗震救灾和灾后恢复重建,一手抓交通运输加快发展。抢抓机遇,攻坚克难,超常努力,交通运输抗震救灾工作取得重大胜利,灾后交通恢复重建全面加快实施,西部综合交通枢纽建设取得重大进展,四川交通运输发展实现了历史性突破。下面,我主要就四川交通灾后重建工作和交通运输加快发展的有关情况汇报如下

  一、交通抗震救灾取得重大胜利,灾后交通恢复重建加全面加快实施

  (一)抗震救灾抢通保通

  “5•12”汶川特大地震发生后,在省委、省政府的坚强领导下,在交通运输部的有力支持下,在外省交通对口支援队伍、解放军及武警部队的倾力帮助下,全省交通运输系统冲锋在前,冒死奋战,完成了新中国历史上范围最广、时间最长、规模最大、难度最高的交通运输应急保障救援任务,夺取了交通抗震救灾重大胜利,创造了公路抢通保通保运史上的奇迹。

  (二)恢复重建规划目标

  按照灾后恢复重建三年任务两年完成的要求和中期规划调整方案确定的目标,全省交通灾后恢复重建项目共483个,农村公路29028公里,计划投资842.83亿元。确保到2010年9月底交通灾后恢复重建累计完成投资86.7%、完工项目95.4%,力争到2010年底实现累计完成投资91.4%、累计完工项目96.3%。实现重灾区国省干线公路基本达到二级以上标准,重灾县区建成两个方向以上的出口通道,形成灾区生命线公路网的目标形成灾区生命线公路网,基本完成灾后交通恢复重建任务。其中:

  高速公路。全省高速公路恢复重建项目共12个1424公里,总投资310亿元。确保到2010年9月底,累计完成投资283.5亿元,占规划总投资的91.5%;至2010年底,累计完成投资310亿元,完成灾后恢复重建任务。

  干线公路。全省国省干线公路恢复重建项目共88个4847.8公里。确保到2010年9月底,累计完成71个项目,占项目总数的82.6%,累计建成3784公里,占规划里程的80.5%,累计完成投资212.9亿元,占规划投资的71.5%。到2010年底,再完成3个项目,累计完成74个项目,占项目总数的86%,累计建成4015公里,占规划里程的85.4%,累计完成投资226.0亿元,占规划投资的76%。同时,S303线映秀至卧龙段、G213线川主寺至汶川段、G317线汶川至马尔康段三个项目基本形成通车能力。

  农村公路。全省农村公路恢复重建项目共29028公里,总投资222.3亿元。确保到2010年9月底,完成重灾区农村公路恢复重建21823公里,新建重灾区农村断头公路3663公里,基本完成利用亚行贷款新建重灾区农村断头公路3542公里,累计完成投资222.3亿元,基本完成农村公路灾后恢复重建任务。

  客运站点。全省客运站点恢复重建项目共383个,计划投资4.83亿元。确保到2010年9月底,累计完成项目382个,占项目总数的99.7%,其中,县级客运站38个,农村客运站344个,完成投资4.8亿元,占规划投资的99.4%。到2010年底,完成青川客运站,累计完成项目383个,累计完成投资4.83亿元,全面完成恢复重建任务。

  (二)恢复重建加快实施

  截止4月10日,全省交通灾后恢复重建项目建成388个,为项目总数的80.3%,占2010年底累计目标计划的83.4%;建成农村公路25127.3公里,占总里程的86.6%;累计完成投资623.60亿元,为规划期总投资的74.0%,占2010年底累计目标计划的80.9%。其中:

  高速公路。已完工项目6个,在建项目6个,共完成投资252.83亿元,占规划期总投资的81.6%。通往震中的都映高速公路于“5.12”一周年建成通车,胡锦涛总书记亲自为通车撞红剪彩。

  干线公路。已完工项目44个,占累计目标计划的57.9%,累计完成投资153.09亿元,占2010年底累计目标计划的65.4%,占总投资的50.1%。映秀至汶川二级公路于“5.12”一周年实现双向通行,绵阳至九寨沟公路在去年国庆前恢复到灾前水平,映秀至卧龙、汶川至马尔康、汶川至川主寺等重点项目进展顺利。

  农村公路。建成农村公路灾后恢复重建项目25127.3公里,占累计目标计划的86.6%,完成投资214.5亿元,占总投资的96.5%。重灾区农村公路原路恢复重建任务基本完成。
客运站点。已开工项目377个(其中338个项目已完工),占项目总数的98.4%,已完成投资3.18亿元。

  (三)灾后交通恢复重建主要经验和体会

  1、领导高度重视、兄弟省、市大力援助

  党中央、国务院对四川灾后恢复重建工作给与了高度重视,胡锦涛总书记多次亲临四川指挥抗震救灾和灾后恢复重建,总书记指出,任何困难都难不倒英雄的中国人民!温家宝总理先后7次深入灾区,总理在抢通后的都汶路上赞扬说“交通部门的干部职工以顽强拼搏的精神创造了修复、修建公路史上的奇迹,他们的业绩是史无前例的,他们的精神也是史无前例的”。

  交通运输部给予了有力支持,李盛霖部长、翁孟勇、高宏峰、冯正霖、杨利民等部领导深入一线,帮助指挥抗震救灾和灾后重建工作,派出20名技术管理干部到灾区开展技术支援。

  全国各地交通系统对四川灾后恢复重建工作给与了无私的援助和支持。 解放军及武警部队给予了倾力帮助, 广东、山东、北京、上海等19个省(市)对口支援汶川、北川等19个极重灾区县,香港援建省道303线映秀至卧龙段、绵竹至茂县公路(含九鼎山隧道)德阳段,澳门对广元利州区的部分公路进行了援建。 (援建干线公路项目见附表)

  省委、省政府成立了以王宁副省长为组长的灾后公路恢复重建工作协调小组,印发了《加快汶川地震灾后公路恢复重建实施意见》,我厅成立灾后恢复重建工作领导小组,厅长亲自部署指挥,副厅长分片区包干负责,督导服务组深入一线,驻点督导,及时协调解决重点、难点问题。各有关市(州)落实灾后恢复重建主体责任,建立健全组织领导机构及督导服务机构,细化、分解责任目标和考核目标。

  2、科学制定方案,积极落实资金

  一是以项目为单位科学确定建设规模、技术标准、工期目标和投资控制,确保规划顺利实施。二是按照“突出重点、统筹兼顾、着力恢复、科学提升、因地制宜、安全第一”的原则,以干线公路为重点,在建设组织、建设标准、投资控制、实施周期等方面进行重点部署和保障。三是多渠道筹措建设资金。及时将中央基金和部补助资金一次明确,补助资金控制数额,编制分年下达投资计划,通过财政积极调度资金保障。积极争取港澳和各省对口援助资金向交通倾斜,督导各地创新投融资机制,落实地方配套资金。

  3、组织科技攻关,确保科学重建

  加强科学指导灾后恢复重建,加强科技对工程项目建设支持。我厅根据灾后重建需要,组织科技攻关,针对性开展了科研课题,在注重工程建设技术进步内涵的同时,也注重工程建设项目拥有科技发展的外衣。汶川地震发生后,我厅积极参加交通运输部组织的“汶川地震灾后重建公路抗震减灾关键技术研究” 抗震技术重大专项研究(11个抗震相关科研课题见表)。以汶川地震震害为依托,在全面总结分析震害资料的基础上,从震后应急、重建和公路运营三个阶段,分别解决灾害判别关键技术、灾害评估关键技术、灾害防治关键技术三大关键技术,针对性提出解决措施,全面提高抗震减灾方面的科技含量,部分科研已形成中间成果,并成功应用于新建的映秀至汶川、川甘界至广元高速公路、映秀至卧龙二级公路建设中,必将大大提高公路的抗震减灾能力。

  4、精心组织实施,加快建设进度

  一是简化审批程序。按照“